應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

在應(yīng)急管理中，應(yīng)急地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著越來越重要的作用，應(yīng)急地理信息系統(tǒng)以地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)等優(yōu)勢，充分利用地理信息系統(tǒng)空間查詢分析能力和直觀生動的信息展現(xiàn)能力 [1-3]為應(yīng)急指揮決策提供強有力的信息支持。

應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)為應(yīng)急指揮提供完善的空間信息的支持，系統(tǒng)將各級部門的地理空間相關(guān)信息資源，以“地理信息系統(tǒng)”為容器建立起一個包羅萬象的“應(yīng)急信息資料庫”，為作業(yè)人員提供準確、快速、全面的應(yīng)急信息支持;應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)為應(yīng)急指揮提供空間分析的輔助決策支持，基于地形特征及應(yīng)急資源的空間分布，采用特定的分析模型和算法[3]，實現(xiàn)可視域分析、通視分析、淹沒分析、化學物品擴散分析等分析，為輔助決策提供科學可靠的依據(jù)。 在系統(tǒng)運行使用中應(yīng)提供分析模型的擴展機制，不斷根據(jù)實際應(yīng)用需求增強分析和輔助決策功能;應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)為應(yīng)急指揮提供流程化、圖形化、實時化的信息處置支持，通過信息化的手段實現(xiàn)對處置過程的流程引導(dǎo)，減少處置過程發(fā)生疏漏的可能性;同時以二三維標繪圖[4]、動態(tài)推演的方式來展現(xiàn)應(yīng)急處置方案，與視頻、北斗系統(tǒng)集成，實現(xiàn)實時態(tài)勢信息的圖上展現(xiàn)，最終為指揮決策提供一種可視化的指揮決策信息展示與流轉(zhuǎn)工具。

1 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)設(shè)計需求分析

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)的功能主要包括多源數(shù)據(jù)集合、基本地理空間數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽、應(yīng)急指揮日常準備工作、應(yīng)急指揮輔助決策和系統(tǒng)運行管理 5 個方面。

1)多源空間數(shù)據(jù)的集成需求。 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)為應(yīng)急指揮管理人員提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工具，通過該工具實現(xiàn)各類影像、地形、矢量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一導(dǎo)入，能夠?qū)?shù)據(jù)進行括配準、建立空間索引[5]、快速顯示風格設(shè)置及空間數(shù)據(jù)快速發(fā)布等操作。

2)基本地理空間數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽需求。 基于二三維電子地圖實現(xiàn)空間位置信息定位導(dǎo)航、空間查詢、空間分析量算、地圖整飭、地圖打印、地圖標注等功能。

3)應(yīng)急指揮日常準備工作需求。 日常準備工作包括應(yīng)急資料的錄入、數(shù)據(jù)更新、應(yīng)急預(yù)案的制作管理、應(yīng)急處置流程的定制、應(yīng)急指揮標繪圖的制作管理和應(yīng)急分析模型的擴充等五個方面。

4)應(yīng)急指揮輔助決策需求。 在應(yīng)急處置過程中進行事件周邊環(huán)境分析、社會信息空間分析、災(zāi)害預(yù)測分析，實現(xiàn)對決策指揮流程的引導(dǎo)，以圖形化、動態(tài)推演等方式展現(xiàn)事件處置過程，通過與外部信息系統(tǒng)的集成實現(xiàn)視頻、位置信息的實時顯示及實時指揮調(diào)度。

5)應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行管理需求。 為確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)持續(xù)有效運行，需提供安全控制和配置工具，實現(xiàn)用戶權(quán)限管理、應(yīng)用界面定制管理、系統(tǒng)日志管理和系統(tǒng)備份恢復(fù)等功能。

2 系統(tǒng)總體架構(gòu)

2.1 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)架構(gòu)

在安全保密規(guī)范和業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范的約束下，應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)總體設(shè)計由運行環(huán)境設(shè)計、應(yīng)用支撐、應(yīng)急信息資源匯聚平臺、管理維護系統(tǒng)、應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用終端等 6 個層次構(gòu)成。 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計如圖 1 所示。

2.2 應(yīng)急指揮信息資源匯聚平臺

應(yīng)急指揮信息資源匯聚平臺主要由數(shù)據(jù)和服務(wù)構(gòu)成。 平臺中的數(shù)據(jù)主要由基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)[6]、應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)急指揮相關(guān)專題數(shù)據(jù)構(gòu)成（如圖 2 所示）。

基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)包括了基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)高清遙感影像數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理空間矢量數(shù)據(jù)，、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、標準地名地址數(shù)據(jù)、高精度地形數(shù)據(jù)。 主要作為二三維可視化和空間查詢分析的支撐，數(shù)據(jù)量較大，數(shù)據(jù)更新周期較長。

應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是應(yīng)急地理信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，主要包括應(yīng)急資源庫、應(yīng)急預(yù)案庫、專家?guī)臁咐龓?、知識庫等應(yīng)急指揮輔助決策所需要的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

應(yīng)急指揮相關(guān)專題數(shù)據(jù)是通過協(xié)調(diào)或直接接入到專業(yè)應(yīng)急專題數(shù)據(jù)，包括實時定位數(shù)據(jù)、社會統(tǒng)計數(shù)據(jù) ，以及部隊、地震、氣象、人防、公安等行業(yè)的應(yīng)急專題數(shù)據(jù)。

在大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)急數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上 ， 系 統(tǒng) 基 于SuperMap GIS 的 SuperMap iServer 服務(wù)式 GIS 平臺， 針對應(yīng)急業(yè)務(wù)構(gòu)建應(yīng)急指揮地理信息系列服務(wù) (應(yīng)急輔助分析服務(wù)、應(yīng)急資源采集服務(wù)、拓撲分析服務(wù)等等)，采用面向服務(wù)架構(gòu)(Service-Oriented Architecture，簡稱 SOA)建立起了應(yīng)急指揮信息服務(wù)總線，通過應(yīng)急指揮信息服務(wù)總線實現(xiàn)了核心運行模塊在不同應(yīng)用終端的組合復(fù)用。

2.3 應(yīng)急指揮應(yīng)用

應(yīng)急指揮應(yīng)用是應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)的核心功能模塊，主要包括應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)和

應(yīng)急指揮輔助決策子系統(tǒng)。

應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)主要應(yīng)用于日常應(yīng)急準備工作中，使用者可以基于二三維電子地圖錄入指揮決策和指揮調(diào)度所需的空間信息，包括重點應(yīng)急資源、應(yīng)急案例、視頻監(jiān)控點等應(yīng)急資源信息的錄入。

應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的主要用于針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件制作處置預(yù)案。

應(yīng)急指揮輔助決策子系統(tǒng)主要服務(wù)與重大事件的指揮決策過程。 通過本系統(tǒng)打開應(yīng)急處置預(yù)案，可使用預(yù)案中預(yù)先定義好的流程來引導(dǎo)事件的處置過程，并在處置過程職能調(diào)用各種空間查詢分析功能， 提供應(yīng)急必須的資料和信息，避免處置過程出現(xiàn)重大疏漏。

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